11月22日至23日，辽宁高院党组书记、院长郑青就高质量推进第二批主题教育，认真落实省委十三届六次全会精神，聚焦提升审判质效、诉源治理、强基工程等工作，深入阜新中院、彰武县法院及所辖冯家法庭、阜新市细河区社会治理综合服务中心、阜新县社会治理综合服务中心调研。

▲郑青在彰武县法院调研

“每年调解多少案件，都是什么类型？”“调解完后能马上执行么？支付令效果怎么样？”“司法确认比例是多少？”在彰武县法院，郑青与一线干警、特邀调解员深入交流，详细了解诉源治理工作开展情况。郑青指出，要深入贯彻落实省委关于调解化访源头治理相关文件精神，对省法院和省司法厅联合出台的《关于协同推进矛盾化解工作的意见》中明确的8种纠纷，在当事人自愿基础上做到“应调尽调”。要在加强人民调解指导、开展司法确认上下功夫，依法支持人民调解发挥在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用。

▲郑青在彰武县法院冯家法庭调研

▲郑青在阜新市细河区社会治理综合服务中心调研

阜新市细河区社会治理综合服务中心是一体化综合性服务群众场所。公安、法院、司法、信访、教育等多部门入驻，构建“一站式”化解机制，从整体上提升调解效能。

“我们速裁团队全部派驻中心，今年团队诉前调解结案2459件，调解成功1602件，调解成功率为65.15%，纠纷增量下降12.46%。”据阜新市细河区法院党组书记、院长敖利群介绍，细河区法院诉源治理工作历经“驻院调解员派驻中心参与调解——与司法局、住建局、人社局等入驻单位联动调解——融入区委领导下的基层治理大格局”三次升级。“以判促调也是很好的方式，比如一个物业纠纷的案子，我们通过开示范庭，与街道座谈跟进调解同类纠纷，后来整个小区同类案件就没有了。”

“这是在党委有力领导下，不仅实现了物理上的资源整合，更是实质上的化学融合。”郑青强调，要坚持在党的领导下，紧紧依靠人民群众，最大限度把问题解决在基层、矛盾纠纷化解在萌芽状态。要做实支持指导人民调解工作，推进诉调对接的“调”再往前延伸，助力提升人民调解的能力水平、公信力和前端化解成效。

▲郑青在阜新县社会治理综合服务中心调研

在阜新县社会治理综合服务中心，阜新县法院入驻开展信访接待、诉调对接、诉讼服务和民事速裁等工作。据介绍，法院定期向党委、政府报告各乡镇立案、调解数量等情况，促进降低万人成讼率。郑青指出，在全省法院新收案件总体增长17%的情况下，阜新法院收案下降了10.04%，实属不易，这与阜新坚持不懈抓诉源治理密不可分。阜新中院要注意总结经验，对相关纠纷化解分门别类进行剖析，找准影响案件数量的成因，促进提升审判质效，在服务基层社会治理中展现更大担当和作为。

郑青在阜新中院与人大代表、政协委员一同听取阜新法院工作情况汇报并和与会人员座谈。

▲郑青在阜新中院召开座谈会

“辽宁法院大力推进强基工程，阜新法院的人民法庭建设和审判质效都取得了明显进步，建议向基层法院和人民法庭多输送人才，进一步加大对基层的保障力度”；

“希望法院坚持平等保护，把支持民营企业的各项举措落实到位，不断优化法治化营商环境”；

“建议大力推进行政机关负责人出庭应诉制度，助力法治政府建设”。

▲代表委员提出意见建议

▲阜新中院党组书记、代院长夏妍汇报工作

▲座谈现场

在听取阜新中院党组书记、代院长夏妍汇报和与会代表、委员、干警发言后，郑青充分肯定阜新两级法院在服务大局、司法为民、诉源治理、法庭建设，特别是审判质效等方面工作取得的成绩。

围绕提升审判质效、推动法院工作高质量发展，郑青提出五点要求——

抓牢政治建设这个“根本”提质效。要始终坚持党的绝对领导，旗帜鲜明讲政治。扎实开展第二批主题教育，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得新成效。树牢大局意识，做实“从政治上看，从法治上办”。站稳人民立场，以“如我在诉”的意识，推动一次性解决问题、实质化解矛盾。更新审判理念，教育干警树立践行“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等新时代能动司法理念，在自由裁量空间内依法寻求最佳办案效果。

做优审判管理这个“关键”提质效。深化“一体化、精细化、闭环管理”体系，持续落实好大数据分析研判机制、“审判质效面对面”评议机制、审判质效管理激励机制。抓实最高法院审判质量管理指标试点工作，用好“案-件比”核心指标，要特别重视服判息诉率等反映人民群众司法获得感的指标，促进案件质效不断提升。要建立健全全员考评机制，以案件管理带动人员管理，激发干警的内生动力。

深化司法改革这个“牵引”提质效。要全面准确落实司法责任制。压实院庭长监管责任，全流程监管“四类案件”，抓好阅核制度实施。完善独任法官、合议庭、审判委员会等审判组织的工作机制，落实最高法院关于规范合议庭运行机制的意见。要落实诉讼制度改革要求，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，准确适用认罪认罚从宽制度。深入推进民事、行政诉讼程序繁简分流，推动案件繁简分流、快慢分道。

强化基层基础这个“重点”提质效。全省法院87%的案件在基层，基层又处于化解矛盾纠纷的第一线。要以提升初始案件质效为中心，深入实施强基工程。深入贯彻落实省人大常委会关于强基工作的决议，对照9个方面44项具体任务项目化、清单化推进。积极打造“枫桥式人民法庭”，主动融入基层社会治理。坚持系统思维和强基导向，推动司法建议落实落地，以诉源治理提升审判质效。

建强法院队伍这个“保障”提质效。要将政治素质、业务素质、职业道德素质建设紧密融合、一体推进、全面提升。要着眼后继有人这个根本大计，大力推进青年干部成长工程。坚持严管就是厚爱，以更高标准更严要求抓好“三个规定”落实，打造过硬法院队伍。

郑青强调，全省法院要深入贯彻新时代推动东北全面振兴座谈会精神，紧紧锚定省委全会提出的目标任务，紧扣打造新时代“六地”目标定位，做实做深能动司法，更好服务保障经济社会发展大局。要全面深化法治化营商环境建设，打造法治化营商环境“1+7”专项活动升级版，服务高质量发展，全力做好决战四季度、决胜首战年各项工作，高站位高标准谋划好明年目标任务，在服务保障中国式现代化辽宁新篇章中展现更大担当和作为。

▲郑青接访

调研期间，郑青在彰武县法院接访。

郑青与阜新市委副书记、市长周鹏举进行工作会谈。阜新市委副书记、政法委书记苏伟，阜新中院党组书记、代院长夏妍参加调研。

来源：辽宁高院